Правительство поддержало идею, которая затронет десятки миллионов россиян. С 1 апреля 2027 года пенсионные накопления могут начать автоматически переводить в Программу долгосрочных сбережений без заявления со стороны гражданина. Законопроект Минфина в ближайшее время планируют внести в Госдуму.
Накопительная пенсия формировалась за счет 6 из 22% обязательных взносов с зарплаты, которые с 2002 года шли не на текущие выплаты пенсионерам, а на индивидуальные счета. Эти средства не входят в страховую пенсию и управляются либо ВЭБ.РФ, либо негосударственным пенсионным фондом.
С 2014 года взносы на такие счета заморожены, но уже накопленные деньги продолжают инвестироваться. Именно эти средства и предлагается перевести в ПДС, которая действует с января 2024 года.
Механика у двух инструментов разная. Накопительная пенсия регулируется системой обязательного пенсионного страхования, а выплаты зависят от возраста и рассчитываются с учетом ожидаемого периода дожития. В 2026 году он составит 270 месяцев. ПДС, в свою очередь, остается добровольной программой: условия, сроки и порядок выплат, а также наследование прописываются в договоре и правилах фонда.
По оценке Минфина, речь идет о 70,9 млн граждан и 6,6 трлн рублей. В первую очередь изменения затронут «молчунов», чьи накопления находятся в ВЭБ.РФ, а также клиентов НПФ, которые ранее перевели туда свои пенсионные средства. Это около 34,4 млн человек и примерно 3,6 трлн рублей.
Накопления формировались из взносов работодателей в 2002-2014 годах, поэтому они есть в основном у россиян 1967 года рождения и моложе. У мужчин 1953-1966 годов рождения и у женщин 1957-1966 годов они могли формироваться только в 2002-2004 годах. Кроме того, такие счета есть у участников программы государственного софинансирования пенсии и у матерей, направивших на накопления материнский капитал. Проверить наличие средств и место их хранения можно в выписке из индивидуального лицевого счета на «Госуслугах».
Страховую пенсию по старости и инвалидности реформа не затронет: стаж и пенсионные баллы продолжат считать по прежним правилам, а выплаты останутся в ведении Социального фонда России.
Для управления деньгами «молчунов» собираются создать уполномоченный фонд с участием государства и ВЭБ.РФ. Тем, чьи накопления уже находятся в НПФ, счета ПДС откроют в тех же фондах.
Возможность отказаться от автоматического перевода, судя по опубликованным параметрам, не предусмотрена. При этом после перевода гражданам дадут два года на смену НПФ без потери инвестиционного дохода. Однако условия еще могут измениться: законопроект пока не принят.
Минфин подчеркивает, что ПДС должна дать больше гибкости и расширить набор опций. Среди заявленных преимуществ — госсофинансирование до 36 тыс. рублей в год в течение десяти лет, но только при собственных взносах. Сам перевод накоплений права на такую доплату не дает.
Также предусмотрена пятилетняя гарантия безубыточности: государство обещает сохранить переведенные накопления в полном объеме, а личные взносы с инвестдоходом — в пределах 2,8 млн рублей. Средства будут застрахованы в АСВ, как банковские вклады.
Кроме того, деньги на счете ПДС можно будет передать наследникам. Для обычной накопительной пенсии наследование ограничено. Счета также должны защитить от взысканий и раздела при разводе, а в особых случаях, например при дорогостоящем лечении, предусмотрены выплаты.
